главное меню
Контакты
Адрес: 360030, КБР, г.Нальчик,
пр. Кулиева, 16
Дежурный прокурор: +7 (8662)40-45-51
E-mail: 

Памятки
27.09.2013

Памятка для организаций и индивидуальных предпринимателей

 


ПРОКУРАТУРА
Кабардино-Балкарской  Республики



Памятка для организаций и
индивидуальных предпринимателей

об обжаловании прокурором в
арбитражный суд незаконных
постановлений
о привлечении к административной
ответственности

 

 

Нальчик
2013

 


Каковы полномочия органов прокуратуры в сфере борьбы с незаконным привлечением хозяйствующих субъектов к административной ответственности?

В соответствии с КоАП РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор выполняет функцию по надзору за законностью постановлений по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых контролирующими органами (их должностными лицами), в т.ч. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При выявлении незаконного акта, которым организация или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности, прокурор вправе принести на него протест или оспорить такое постановление непосредственно в арбитражный суд.

Как прокурор узнает о допущенном нарушении?

Согласно ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов. Поэтому хозяйствующий субъект, чьи права нарушены необоснованным привлечением к административной ответственности, вправе сообщить об этом факте прокурору, что послужит основанием для прокурорской проверки.

В какой форме и кем принимаются обращения?

Обращение в прокуратуру (как города или района, так и республики) может быть подано в письменном виде, в электронном виде либо устно на личном приеме должностного лица органа прокуратуры.
При этом заявителям целесообразно учитывать специфику норм законодательства о компетенции прокуроров: проверку доводов хозяйствующего субъекта о незаконности привлечения к административной ответственности проводит, как правило, городская (районная) прокуратура (по месту совершения правонарушения), что позволяет в более короткий период получить необходимые материалы, непосредственно на месте убедиться в отсутствии (или наличии) события правонарушения. Полномочиями на обращение в арбитражный суд наделены только прокурор республики и его заместители, к которым материалы проверки поступают из городской (районной) прокуратуры.

В какие сроки необходимо подать жалобу?

 КоАП РФ и АПК РФ предусматривают, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения привлеченным к ответственности лицом, в чью пользу обращается прокурор. Поэтому хозяйствующим субъектам следует направлять обращение в органы прокуратуры своевременно, с учетом периода, необходимого для проверки их доводов и подготовки прокурором заявления.
В случае, если 10-дневный срок пропущен лицом по уважительным причинам, закон предусматривает возможность его восстановления. Наличие уважительных причин должно быть подтверждено доказательствами.

Какие документы необходимо приложить к жалобе?

Для решения вопроса о защите прокурором нарушенных прав хозяйствующих субъектов в отведенные для этого законом короткие сроки от обратившегося в прокуратуру лица требуются копии всех имеющихся по данному вопросу документов, в т.ч. протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления по делу, акта проверки контролирующим органом, в ходе которой выявлен факт правонарушения, распоряжения о ее проведении, другие в зависимости от ситуации (например, могут потребоваться учредительные документы организации, должностные инструкции ее работников).
Для оперативного решения вопроса о дополнительном представлении необходимых документов заявителю для связи с ним рекомендуется помимо почтового адреса сообщать номера телефонов, факсов.

Какие нарушения обычно являются основаниями для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением в интересах хозяйствующего субъекта?


Наиболее распространенными и обычно влекущими отмену незаконного постановления о привлечении к административной ответственности являются следующие нарушения КоАП РФ:
1. назначение наказания, превышающего пределы, закрепленные в санкции нормы КоАП РФ, а равно наказания, не указанного в санкции;
2. составление протокола или рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, которое не извещено о месте и времени данных действий;
3. вынесение постановления о назначении административного наказания после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ;
4. вынесение постановления по делу неправомочным должностным лицом (например, рассмотрение руководителем контролирующего органа дела, по которому проводилось административное расследование, или дела о правонарушении, предусмотренном в абзацах 3 и 4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, которое подведомственно арбитражному суду);
5. привлечение хозяйствующего субъекта к административной ответственности за  нарушение закона, который к моменту рассмотрения дела уже утратил силу.

Какое решение может принять арбитражный суд по заявлению прокурора об оспаривании незаконного постановления по делу об административном правонарушении?

Прежде всего, по ходатайству прокурора арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения до вынесения судебного акта по заявлению.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕКСТ ЗАЯВЛЕНИЯ В ПРОКУРАТУРУ

                   Прокурору КБР
                  
       Индивидуального
       предпринимателя
       Иванова Ивана Ивановича,
       проживающего по адресу:
       г.Нальчик,ул.Ленина, д. 1111, кв.1
       тел.9999999

заявление


Прошу оспорить в арбитражный суд постановление руководителя управления……по КБР от ----, которым я привлечен к административной ответственности по ст.14.7 КоАП РФ за то, что ----- продавец Сидоров С.С. в магазине по адресу: г.Нальчик,ул.Ленина, д.__, не сообщил потребителю Петрову П.П. срок годности продуктов.
Магазин по указанному адресу я приобрел в ----году, что подтверждается договором купли-продажи здания магазина от -----, прошедшим государственную регистрацию------, до этого времени осуществлял торговую деятельность в г.Баксан. Сидоров С.С. в трудовых отношениях со мной не состоял.  
Приложение: копия протокола, копия постановления, копия договора купли-продажи магазина, копия свидетельства о регистрации в ЕГРИП


 (дата)

Иванов (подпись заявителя, печать)



Если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (меры ответственности).
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы (например, органом, чье постановление по заявлению прокурора судом отменено) решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Куда можно обратиться?


- в районную (городскую) прокуратуру по месту совершения правонарушения, указанному в протоколе, либо месту нахождения контролирующего органа, должностным лицом которого вынесено постановление по делу;
- в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики (адрес: г.Нальчик,пр.Кулиева,д.16).



Прокуратура КБР. Подразделение: аппарат прокуратуры КБР.

назад

Версия для печати

Как Вы считаете, в каких случаях прокурaтура должна защищать Ваши права?
неправомерные действия должностных лиц государственных организаций и учреждений
нарушения трудовых и социальных прав, в том числе при выплате пенсий, пособоий, заработной платы и др.
нарушения прав несовершеннолетних
незаконные действия руководителей коммерческих организаций
неправомерные действия сотрудников органов внутренних дел
неправомерные действия судебных органов
затрудняюсь ответить
 
Полезные ссылки


Разработка сайта ООО "УДЦ "Кватро"
Официальный сайт
Прокуратура Кабардино-Балкарской республики ©